丰台区东铁匠营街道“吹哨”开创综合执法新局面

　　人民网北京7月25日电 “今年环境整治的力度还真是比往年大，这城管、工商、食药一起出来，效果明显多啦！”7月18日上午，东铁匠营街道“吹哨”开展宋庄路整治以及横七条拆违工作，路过的居民刘先生“打趣”地说。

　　7月21日上午，东铁匠营街道领导带队检查木樨园桥西北角开墙打洞现场整治情况。李智摄

　　随着城市治理工作不断向基层倾斜，如何推动执法力量向基层延伸，增强各部门之间协作能力，直接决定了环境治理的结果和成效。在这样的背景下，“街道吹哨、部门报到”机制应运而生。以此为契机的东铁匠营街道综合执法中心于2018年3月5日一经成立，城管、食药、工商、交通、公安等多个执法部门聚成合力，通过加强党建引领，突出队伍建设，强化责任担当，主动作为，积极探索，推动综合执法工作开创出新局面。

　　综合执法中心成立，谁来当“排头兵”，吹响第一声哨呢？对此，街道牢牢把握政治方向，充分发挥党建引领作用，第一时间成立综合执法队党支部，将常驻人员将组织关系转至街道；同时积极推进基层党支部规范化建设，强化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的基本组织制度落实，为城市治理提供坚强组织保证。

　　“执法中心一共7名工作人员，其中党员就有6名。我们从不同岗位过来，分属不同支部。现在专门成立了综合执法队党支部，一下就有了归属感。”综合执法中心纪辰说，“在支部的统一领导下，我们对执法的信心更加大了。”

　　除了党支部的党员队伍力量，街道还紧紧围绕综合执法中心职能定位，借起“双报到”的东风，积极组织在职党员回社区报到，参与社区环境治理工作，推动党建引领执法工作提质增效，加速向前。

　　为确保综合执法工作扎实推进，自中心成立以来，街道形成以人员配强配实、责任落地落实、制度管用严实、运作高效务实的“四实”工作方法，把执法力量拧成了一股绳。每天“早点名部署”、每周“例会点评”、每月“领导小结”，分级协商制度推进执法末端有效落实；综合执法与行业管理“两手抓”，优势互补、互补替代，日常执法制度灵活有序，按一般性问题、重大问题和突发性问题分级管控；此外还有应急处置制度和奖励激励制度……

　　“人员配强配实、责任落地落实、制度管用严实、运作高效务实是‘四实’，分级会商制度、日常执法制度、应急处置制度、奖励激励是‘四项’。这些方法和制度保证综合执法中心合署办公、执法装备有效配备，初步实现了街道层面综合执法平台实体化。” 张国英说，“这就是我们的‘定心丸’。”

　　东铁匠营街道位于丰台区最东部，是典型的城乡结合部地区。因辖区内平房院落多、流动人口多，滋生出很多开墙打洞、违法建设等环境乱象。这些城市管理问题正是综合执法中心需要下大力气解决的“固疾顽症”。

　　南三环辅路新业广场北侧的花鸟鱼虫市场是一处非法经营市场，因各种原因一直难以予以拆除。街道坚持片区统筹、街乡联动，一声哨响，每周六日由方庄交通大队民警对非法花鸟鱼虫市场经营者的违法停车进行贴条执法，派出所民警和城管队员规劝非法经营者离开，街道对便道进行隔离等方式，采用多重、复合执法手段，解决该非法市场影响周边环境和交通秩序的问题。

　　除了街乡联动，街道还突出街街联动和部门联席会机制，抓住重点工作和季节性工作，盯紧重要点位和热点时段，借助新媒体优势，形成联合执法工作有成效、宣传有亮点、群众有呼声的良好局面，有效破解了“看得见的管不了，管得了的看不见”的社会治理难题。

　　5月18日晚上，东铁匠营街道办事处吹哨进行联合执法，对辖区内无证照餐饮以及露天烧烤大排档进行检查。纪辰摄

　　无论是占丰台区任务量一半以上的“开墙打洞”工作，还是夏季食品安全隐患排查；无论是群众举报的大排档点位，还是媒体报道的行路难问题……街道一声哨响，综合执法中心和各职能部门快速反应，用看得见的行动不断规范辖区环境秩序，扮靓辖区环境空间。

　　截至目前，街道吹哨100余次，协调各职能部门取缔无证照经营354起，关停涉及“开墙打洞”门店180家，拆除违法建设共计1623平方米。接下来，街道将总结执法经验，建立长效机制；加强理论学习，提高执法水平；不断开拓思路，创新执法模式，重点围绕综合执法、重点工作、应急处置工作，扩大吹哨范围，推动“街乡吹哨”全面落到实处。（付雨晴 纪辰）

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